2020 年8 月，王某某、甄某某、成某某、苏某某四人，在未取得海砂开采海域使用权证和采矿许可 证的情况下，预谋通过采挖海砂获取利益。11 月25 日凌晨1 时许，青岛海警局在青岛西海岸新区董家口 港外附近海域查获正在作业的“江海某某”船、“苏货某某”船，两条船舶载有海砂2600 余吨，涉嫌非 法采砂。伍某、薛某等人亦不同程度参与了案涉海砂的盗采、运输、收购等事宜。“江海某某”船负责采 挖海砂，“昌某某”船、“苏货某某”船分别负责收购、运输盗采的海砂，被海警抓获时，已有2000 余 吨盗采海砂完成交易。山东省青岛市人民检察院作为公益诉讼起诉人提起诉讼，请求判令王某某、甄某某 等11 人在各自行为范围内对海洋生态环境恢复费用、恢复期间损失及预防措施费用、鉴定评估费用等承 担连带赔偿责任，并在国家级媒体上公开赔礼道歉。

 

青岛海事法院一审认为，王某某、甄某某、苏某某、成某某在未获取海域使用权证、采矿许可证情况 下，为谋取非法利益，谋划并组织他人开采海砂，应当承担海洋生态环境受损的侵权责任。伍某、李某某 明知案涉行为系以“清淤”名义盗采海砂，仍参与组织联络，均存在主观故意及客观的采砂行为，应承担 侵权责任。陈某某、顾某某分别作为采砂船的实际经营人、管理人员，未尽审查义务而参与其中，均应承 担侵权责任。上述八人共同参与了非法采砂行为，应承担连带责任。辛某某、薛某与任某某分别通过两条 船舶参与了涉案海砂的运输与收购，均未尽到审查海砂来源的注意义务，与采砂者构成共同侵权，应在其 各自运输收购范围内对损害承担连带责任。一审判决王某某等8 人连带赔偿海洋生态环境恢复费用368014 元、恢复期间损失9466 元和预防措施费用73603 元；薛某、辛某某在运输收购范围内与王某某等8 人连 带赔偿海洋生态环境恢复费用160000 元、恢复期间损失4115 元和预防措施费用32000 元；任某某在运 输收购范围内与王某某等8 人连带赔偿海洋生态环境恢复费用208014 元、恢复期间损失5351 元和预防 措施费用41603 元；上述11 名被告连带承担案涉鉴定评估费用5 万元并在国家级媒体上向社会公开赔礼 道歉。陈某某提起上诉。山东省高级人民法院二审判决驳回上诉，维持原判。

 

海砂是宝贵的海洋矿产资源，大量非法、无序开采海砂，不仅造成海洋矿产资源的流失，影响海底生 物群落和生态环境的稳定，同时未经淡化的海砂用于建筑业也将危及建筑安全。在巨大利诱下，盗采人员 与收购、运输、销售人员形成了完整利益链条，导致海洋自然资源与生态环境受损。本案将非法采砂行为 链条上的组织者、采挖者、运输者、采购者等11 名被告认定为共同侵权，对非法采砂行为进行全环节、 全要素、全链条打击，彻底切断“采、运、销”利益链条，充分发挥了海事司法预防、打击非法盗采海砂 行为的引领作用，切实维护海洋生态环境和矿产资源安全，为服务保障经略海洋战略提供了有力司法保障。

 

（2023）鲁72 民初359 号

（2024）鲁民终892 号